ศูนย์เอาทุกบาททุกสตางค์

ในที่สุด พรบ. ศอ.บต. ( ใหม่ ) ก็มีการประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 29 ธ.ค. 43 ประกาศเป็นพระราชบัญญัติตามกฎหมายอย่างถูกต้อง หลังจากที่ ศอ.บต. ที่ตั้งโดยคำสั่งของ นายกรัฐมนตรี แต่ไม่มีกฎหมายรองรับ จนกลายเป็นหน่วยงานหนึ่งที่ขึ้นกับ กอ.รมน.ภาค 4 ซึ่งการปฏิบัติงานของ ศอ.บต. ถูกมองว่า ขาดศักยภาพ จึงไม่มีประสิทธิภาพ ในการแก้ปัญหาในการดับ"ไฟใต้" เท่าที่ควร

 ดังนั้นหลังจากที่ พรบ.ศอ.บต.(ใหม่) ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว จะต้องมีการจัดตั้ง ศอ.บต.ขึ้นใหม่ภายใน 120 วัน เพื่อทำหน้าที่ อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตามกรอบการปฏิบัติหน้าที่ ตาม พรบ.ที่จัดตั้งขึ้น ซึ่งมีรูปแบบ ที่มีความแตกต่างกับ ศอ.บต.ที่ผ่านมา เป็นหน่วยงานที่เป็น"นิติบุคคล"ขึ้นตรงกับนายกรัฐมนตรี มี เลขาธิการ ซึ่งเป็นข้าราชการระดับ 11 ทำหน้าที่ เลขาธิการ ศอ.บต. มีคณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ( กพต ) จำนวน 36 คน มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีสภาที่ปรึกษาการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ จากประชาชนทุกสาขาอาชีพจำนวน 49 คน มีงบประมาณเป็นของตนเอง มีอำนาจหน้าที่ มีแผนปฏิบัติการที่เป็นของตนเอง ในการแก้ปัญหาทุกด้านของ 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ยกเว้นงานด้านการ"ทหาร" ที่เป็นของ กองทัพภาคที่ 4 และ กอ.รมน.ภาค 4 ส่วนหน้า

 ศอ.บต. ( ใหม่ ) ได้กลายเป็นความคาดหวังของรัฐบาลที่มีนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี และนายถาวร เสนเนียม มท. 3 ซึ่งสังเกตได้จากที่นายอภิสิทธิ์ ได้กล่าวผ่าน"สื่อ" มาโดยตลอดว่า ศอ.บต. ที่ตั้งขึ้นใหม่ จะทำให้การแก้ปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้ผล

 ในขณะที่ นายถาวร เสนเนียม มท.3 ซึ่งเป็นหนึ่งใน สส.ในพื้นที่ ซึ่งได้ผลักดันให้ พรบ.ศอ.บต. ผ่านการพิจารณาของ 2 สภา อย่างเต็มความสามารถ ทั้งในฐานะที่เป็น สส.ภาคใต้และในฐานะที่กำกับดูแลปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้ให้ความสำคัญกับ ศอ.บต. ( ใหม่ ) อย่างเต็มที่ เห็นด้วยจากการออกมา โฆษณา ประชาสัมพันธ์ ถึง กรอบการทำงานของ ศอ.บต. ( ใหม่ ) เหมือนกับว่าจะเป็น"ยาวิเศษ" หรือ หมอ"เทวดา" ที่จะสามารถ"สะสาง"ความ หมักหมม ชั่วร้าย ที่"สะสม" อยู่ใน จังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้หมดไปภายในระยะเวลาที่ สั้นๆ

 การจัดตั้ง ศอ.บต. ( ใหม่ ) เป็นเรื่องที่ดี อย่างน้อย ดีกว่า ไม่มีการพัฒนาการ หรือไม่มีการ"ขับเคลื่อน"ไปสู่สิ่งใหม่ เพื่อการดับ"ไฟใต้" เพราะ 7 ปี ที่ผ่านมา พัฒนาการของภาครัฐ ในการดับ"ไฟใต้" เป็นไปอย่าง เชื่องช้า และยังไม่น่า พอใจ ทั้งฟากพลเรือน และฝาก กองทัพ ยังติดหล่มของ งบประมาณ จน "ดิ้น" ไม่หลุด จนเห็นได้ชัดว่า"เนื้องาน" ที่ได้ กับ"เม็ดเงิน" ที่หมดไป ไม่คุ้มค่า การเกิด ศอ.บต. ( ใหม่ ) จึงเป็นความ"คาดหวัง" ว่า จะเป็น"ตัวช่วย" ในการคลี่คลาย"วิกฤต" ที่เกิดขึ้น

 แต่การที่ ใครต่อใคร ต่างออกมา โฆษณา ประชาสัมพันธ์ จนสร้างความ"เคลิบเคลิ้ม" และความคาดหวังอย่างสูงส่ง ต่อประชาชนในพื้นที่ จนเหมือนกับว่า ศอ.บต. นั้นเป็น"ยาวิเศษ" ที่รักษาทุกโรคแบบครอบจักรวาล หรือเป็นหมอ"วิเศษ" ที่รักษาโรคหายได้ทุกโรค จึงเป็นการ โฆษณาชวนเชื่อ ที่อาจสร้างความเข้าใจผิดให้กับประชาชน เพราะโดยข้อเท็จจริง ประชาชนส่วนใหญ่ ยังไม่มีความเข้าใจใน"บริบท" ของ ศอ.บต.( ใหม่ ) ว่ามีกรอบการปฏิบัติหน้าที่ ที่"เอื้อ" ประโยชน์ต่อพื้นที่ 5 จังหวัด และ ประชาชน ที่ได้รับความเดือดร้อน จากสถานการณ์ความไม่สงบที่เกิดขึ้นอย่างไร เพราะที่ผ่านมา ศอ.บต. ยังไม่ได้สร้างความเข้าใจถึง บทบาท ของ ศอ.บต.( ใหม่ ) ว่าจะสร้าง ประโยชน์ ให้ประชาชน และพื้นที่ 5 จังหวัดอย่างไร

 โดยข้อเท็จจริง ปัญหาความขัดแย้ง ที่นำไปสู่ความไม่สงบที่แผ่นดินปลาย"ด้ามขวาน" เป็นประวัติศาสตร์ ที่ยาวนานนับ 100 ปี ไม่ใช่เป็นเรื่องเมื่อ 7 ปี ก่อนอย่างคนรุ่นหลังเข้าใจ การก่อตั้ง ศอ.บต.(ใหม่ ) เป็นเพียงพัฒนาการ"เล็กๆ" เพื่อเป็นเครื่องมือที่นำไปสู่การแก้ปัญหา ศอ.บต.( ใหม่ ) จึงไม่ควรสร้างความคาดหวังให้กับประชาชนอย่างสูงส่ง ศอ.บต.( ใหม่ ) ในเบื้องแรก จึงควรจะเป็น"ยาสามัญ" ประจำบ้าน ที่ให้คนในบ้านสามารถ หยิบใช้ทันท่วงที เพื่อแก้อาการ เจ็บ ไข้ ได้ป่วย ในเบื้องต้น

 เพราะไม่ว่าจะเป็น ศอ.บต. ( ใหม่ ) หรือการใช้ ม.21 จาก กฎหมายความมั่นคง ที่รัฐบาลนำมาใช้เพื่อดับ"ไฟใต้" ต่างเป็นการ"ลองยา" โดยมีคนในจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็น"หนู" ที่ยังต้องใช้เวลาในการรอคำตอบว่า"หนู" จะเป็น"เป็น" หรือ"ตาย" จึงอย่าได้ด่วนสรุปถึงผลอันเลอเลิศของ ศอ.บต.ใหม่ เพราะสุดท้ายเล้ว พรบ.ศอ.บต.ใหม่ อาจจะไม่มีอะไรที่"ใหม่ๆ"เกิดขึ้นมากนัก ยกเว้นตำแหน่ง ระดับ 11 ที่เทียบเท่าปลัดกระทรวง ที่มาทำหน้าที่ เลขาธิการ ศอ.บต. หรือ ปลัดกระทรวงน้อย เท่านั้นเอง ที่เป็นของใหม่"ถอดด้าม" อย่างแท้จริง